
十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》,国家主席习近平签署第70号主席令予以公布,将于10天后,也就是2026年8月15日起正式施行,同时,现行的《环境保护法》等10部法律将同步废止。
这不仅是我国法律体系的一次里程碑式整合,更标志着生态环境保护进入了 “法典时代” ,用最严格的制度、最严密的法治为绿水青山筑牢根基。
1.《生态环境法典》法律上支撑了碳中和这个宏伟目标,重视程度又上了一层。
审议稿共分为5编,包括总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编,共1242条。
过去,我国的生态环境法律体系由多部单行法律、法规构成,虽然覆盖广泛,但难免存在交叉、重复甚至空白。
编纂生态环境法典,是党中央部署的重大政治任务和立法任务。九游官网党的二十届三中全会明确提出“编纂生态环境法典”。
这部法典通过对现行生态环境法律制度规范进行 系统整合、编订纂修、集成升华,形成了一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领,具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典。
简单说,就是把过去散落在各处的“珍珠”,串成了一条逻辑严密、价值统一的 “项链” ,实现了生态环境治理从“分而治之”到 “系统治理” 的根本性转变。
这部法典规模宏大,共 5编、1242条,构建了覆盖生态环境全要素、全过程的制度框架。
第一编:总则——确立“基本法”地位。明确了立法目的、适用范围、党的领导、节约资源和保护环境的基本国策,以及预防为主、系统治理、生态优先、损害担责等基本原则。同时,系统规定了监督管理、规划管控、环评、生态补偿、应急应对、信息公开等基础性制度。
第二编:污染防治——打响“攻坚战”的武器库。这是篇幅最长的部分,采用“通则+分编”结构,对大气、水、海洋、土壤、固体废物、噪声、放射性以及化学物质、电磁辐射、光污染等 所有污染类型进行了全面、细致的规定,体现了“全要素”管控的思路。
第三编:生态保护——筑牢“生命共同体”的屏障。强调 山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,对森林、草原、湿地、海洋、江河湖泊、荒漠等生态系统,以及野生动物植物、外来物种、自然保护地、重要地理单元(如长江、黄河、青藏高原)的保护与修复作出了系统规定。
第四编:绿色低碳发展——指明“未来方向”的路径。这是法典的一大亮点和创新,将绿色低碳发展从政策倡导上升为法律义务。法典专编规定了循环经济、清洁生产、能源节约与转型、应对气候变化(包括碳达峰碳中和) 等内容,使“双碳”目标有了坚实的法律支撑。
第五编:法律责任和附则——悬挂“达摩克利斯之剑”。明确了各类违法行为的法律责任,包括按日计罚、连带责任、信用惩戒、公益诉讼等,大幅提高了违法成本,强化了法律的威慑力和执行力。
1. 适用范围“长臂管辖”:不仅适用于中国境内,在境外造成或可能造成中国环境污染和生态破坏的活动,同样适用本法。这为打击跨国污染、保护国家生态安全提供了利剑。
2. 确立“绿色低碳”法律义务:企业不仅要防治污染,还必须履行 “绿色低碳发展义务”,控制温室气体排放。公民也应采取绿色低碳生活方式。这意味着,“减碳”不再是可选项,而是法律责任。
3. 构建最严监管体系:法典确立了生态环境保护目标责任制、考核评价制度、督察制度、自然资源资产离任审计等,对地方政府和领导干部形成了刚性约束。监管手段也更加丰富,包括信用监管、联合执法、按日计罚等。
4. 强化公众“硬核”权利:公众的知情权、参与权、监督权被空前强化。法典设专章规定信息公开与公众参与,明确公民有权举报违法行为,并特别规定对举报人不得打击报复。符合条件的社会组织可提起环境民事公益诉讼。
5. 突出“风险预防”与“系统修复”:法典贯穿了 “预防为主、系统治理” 的原则。不仅要求严格环评,还建立了生态环境分区管控制度、生态保护红线制度。在生态修复上,强调 自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合。
6. 创新生态产品价值实现:明确提出 “健全生态产品价值实现机制”,推进生态产业化和产业生态化,让保护良好的生态环境获得合理回报,打通“绿水青山”向“金山银山”转化的法治通道。
对政府而言,意味着治理能力的现代化考验。必须转变发展观念,统筹高质量发展和高水平保护,其生态环境保护工作的成效将被严格考核、审计和督察。
对企业而言,意味着生存法则的根本改变。环保合规成本将成为核心成本,绿色低碳转型成为生死线。违法排放、数据造假等将面临巨额罚款、按日计罚乃至刑事责任。同时,绿色技术、循环经济也将迎来巨大市场机遇。
对公众而言,意味着权利与责任的同步提升。我们既是优美环境的享有者、监督者,也是绿色生活的践行者。法典赋予了我们更强大的法律武器去保护共同的家园。
对国家而言,这是推进 人与自然和谐共生现代化 的法治基石。它系统整合了生态文明建设的各项要求,为美丽中国建设提供了长期、稳定、可预期的制度保障,彰显了中国推动全球生态环境治理的大国担当。
《中华人民共和国生态环境法典》即将生效,它就像一份写给未来中国的“绿色契约”,约束着当下,更守护着长远。
从工厂的烟囱到家庭的垃圾分类,从长江黄河的奔腾到一片森林的呼吸,这部法典的每一条款,都将逐渐融入国家发展的脉搏和百姓日常的肌理。
它告诉我们,保护生态环境,不再是“软要求”,而是 “硬约束”;建设美丽中国,不再是“远景图”,而是 “施工图”。
这部法典的落地,需要每一位立法者、执法者、企业家和公民的共同理解、尊重与践行。让我们携手,从学习法典开始,从履行每一项环保义务做起,共同迎接一个更绿、更美、更可持续的未来。